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珠海横琴“三单一平台”市场监管模式在粤复制推广
2020-01-02 20:12:42 来源: 新华网
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  新华社广州1月2日电(记者魏蒙)珠海市横琴新区管委会2日披露,该区历时5年形成的“三单一平台”市场监管模式,已被列入“广东省形成在全省复制推广借鉴的优化营商环境改革举措清单”。该模式引入提示、免罚、联合惩戒等清单管理,搭建企业智能服务监管平台,实现企业生命周期内的监管全覆盖。

  据了解,该区实施的“三单一平台”市场监管模式,既以提示清单亮明“企业经营家规”,又对企业减负松绑,同时,企业违法信息也不再是“躺在记录本上的信息”,变成“可流动、可共享、可使用的智能信息”。具体措施有四:

  一是率先发布“市场违法经营行为提示清单”,为企业经营“标雷区”。该区将涉及工商部门监管执法的148部法律规章1747种违法经营行为,按国民经济96个类别及15个市场主体类型进行分类汇总,并开发专门应用软件方便社会大众下载查询。由此,经营者对“哪些不能做”一清二楚,引导企业主动守法经营。

  二是率先发布“轻微违法经营行为免罚清单”,主动为企业发展“排地雷”。该区制定《横琴与香港、澳门差异化市场轻微违法经营行为免罚清单(工商行政管理类)(第一批)》,公布了首批30种工商行政管理类免罚措施,分别采取提示、警告、信用公示等方式,实行对企业首次触犯公布的轻微违法行为免予行政处?;蛎庥璺??,实现从以罚为主相对单一监管方式向??钣敕欠?钍侄尾⒅氐淖酆霞喙芊绞阶?。2019年12月23日,第二批40项免罚清单已印发实施,免罚清单体系进一步完善。

  三是率先推出失信联合惩戒清单,打好信用监管“协同战”。该区先后出台失信商事主体联合惩戒暂行办法及配套标准规范,发布《横琴新区失信商事主体联合惩戒清单(工商行政管理类)》,具体列明了首批58种具体违法失信情形,涉及20部法律法规58个条款七大类违法失信行为。构建“横向到边、纵向到底”大惩戒格局,让失信企业“一处违法、处处受限”。

  四是用大数据打破“信息孤岛”。该区以大数据为支撑,以信用约束为手段,统筹整合工商、税务、质检、海关、检验检疫等多部门数据资源,开发建设以企业为中心、联通各部门审批系统的横琴企业智能服务平台,自动完成数据收集和共享功能,实现智能化信息管理推动信用信息统一归集和运用,目前,平台汇集横琴各部门企业信用信息59万余条,有效破除了监管信息“条块分割”“信息孤岛”现象,形成以“信用+大数据”监管为核心的新型监管模式。

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【纠错】 责任编辑: 张樵苏
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