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中央环保督察实现31省区全覆盖 明年杀“回马枪”
2017-12-29 08:08:42 来源: 人民日报
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  第一轮共受理群众信访举报13.5万余件,问责18199人

  环保督察明年要杀回马枪(美丽中国·热点)

  “截至目前,第一轮中央环保督察共受理群众信访举报13.5万余件,累计立案处罚2.9万家;立案侦查1518件,拘留1527人;约谈党政领导干部18448人,问责18199人?!?2月28日,在环境?;げ烤傩械睦蟹⒉蓟嵘?,国家环境?;ざ讲彀旃腋敝魅瘟醭じ硎?,以打好污染防治攻坚战为重点,环保部明年将对第一轮督察开展“回头看”,紧盯问题,压实责任,确保整改到位。

  纳入整改方案的突出环境问题,近半得到解决

  中央环保督察,是党的十八大以来党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境?;すぷ鞯囊幌钪卮笾贫劝才?。2015年8月中央印发《环境?;ざ讲旆桨?试行)》,2015年12月启动河北省督察试点,2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批开展督察,实现对31个省(区、市)全覆盖。

  第一轮中央环保督察直接推动解决群众身边的环境问题8万余个;同时地方借势借力推动解决一批多年来想解决而没解决的环?!袄洗竽选蔽侍?,纳入整改方案的1532项突出环境问题,近半得到解决。

  湖北基本完成湖泊违规养殖的清退工作;云南九大高原湖泊,以及湖南洞庭湖、江西鄱阳湖治理进度明显加快……

  同时,第一轮督察与768名省级及以上领导干部、677名厅级领导干部开展个别谈话,对689个省级部门和单位进行走访问询。通过督察问责,一批领导干部受到警醒,环保压力得到有效传导。

  启动督察以来,各省(区、市)已针对性地出台或修订生态环境?;ふ叻ü?、制度标准等240多项;31个省份均已出台环境?;ぶ霸鸱止の募?、环境?;ざ讲旆桨敢约暗痴斓几刹可肪乘鸷υ鹑巫肪渴凳┌旆?;26个省份已开展或正在开展省级环境?;ざ讲?。

  刘长根表示,“第一轮督察取得显著成效,推动解决了一大批突出环境问题,提升了地方党委政府环境?;ぴ鹑我馐?,并为制度化推进督察工作奠定了扎实基础?!?/p>

  问题主要与一些地方党委政府不重视、不作为、不担当有关系

  生态环境?;ぴ鹑温涫挡坏轿?、污染防治重点工作落实不力、一些突出环境问题亟待解决……中央环保督察反馈给各省的意见中,有很多共性问题。

  一些地区大气和水环境问题突出,大气污染防治重点工作不到位,一些流域特别是一些支流污染严重;环境治理基础设施建设严重滞后,污水直排、垃圾乱堆等问题十分普遍;一些自然?;でス嫔笈?、违规建设,还有许多采矿采石采砂造成的区域性生态破坏,以及只开发、不修复等问题较为常见;水资源过度开发,围湖占湖、拦坝筑汊、侵占岸线、毁坏湿地、违法填海等水生态、水环境破坏问题多发频发;工业污染问题仍然较突出;农村环境问题较突出?!罢庑┪侍?,主要与一些地方党委政府不重视、不作为、不担当有关系?!绷醭じ?。

  追责问责是中央环保督察一项鲜明特征,每次公开相关情况都会引起社会强烈反响。但也有人质疑,问责雷声大、雨点小,对象都是“小虾米”,有失公允。刘长根表示,中央环保督察问责大致分为三个情形,一是督察进驻期间,即边督边改过程中,地方根据督察组转交的信访举报问题,对存在失职失责的进行问责;二是进驻结束后,督察组会向地方移交生态环境损害责任追究案件;三是整改过程中,地方主动对整改工作不力的责任人开展问责,或是根据专项督察发现的问题进行追责问责。

  “以边督边改问责为例,第一轮边督边改共计问责18199人,其中处级以上领导干部875人,科级6386人,基本涵盖环保的各个方面,体现了党政同责、一岗双责的要求,不存在有失公允的问题?!绷醭じ?。

  据介绍,除边督边改问责外,第一轮督察还累计移交了387个生态环境损害责任追究问题案卷,目前河北省督察试点和第一批督察移交案卷已完成问责工作,并向社会公开;第二批督察移交案卷问责工作已基本完成;第三批督察移交案卷问责工作也已经开始。通过督察问责并向社会公开,发挥了极大的震慑效果,进一步夯实了各级党委政府生态环境?;ぴ鹑?。

  将制定条例,完善中央、省级环保督察体系

  中央环保督察建立长效机制、不让成效打折扣,至关重要?!霸诨繁6讲熘?,一些地方确实存在少数反弹的问题”,刘长根说,针对这种情况,督察办想了很多办法,比如清单式调度,将整改内容分为多个方面,再组织督察局对地方整改上报情况进行核实,采取警告、提醒以及更严厉措施督促整改,“此外还有点穴式专项督察、约谈机制等办法,推动地方强化整改”。

  前不久,环保部6个区域督查中心更名为区域督察局。此次转制,其实是“双转”,一是由“中心”改为“局”,由事业单位转为行政单位;二是由“督查”转为“督察”,更好地承担中央环保督察任务,进一步聚焦于“督政”职能,构建形成“一办六局”环境?;ざ讲熘魈辶α?,形成专业化的督察队伍。

  据介绍,环保部将加强环境?;ざ讲熘贫冉ㄉ?,组织研究制定环境?;ざ讲焯趵?,进一步完善环境?;ざ讲旃ぷ骰?,完善中央和省级环境?;ざ讲焯逑?。明年,以打好污染防治攻坚战为重点,将对第一轮督察开展“回头看”,同时适时组织对影响群众生产生活的突出环境问题开展专项督察。(本报记者 寇江泽)

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